Казахстан реформировал систему расследования авиапроисшествий, приблизив ее к стандартам ICAO

Фото: КГА

С 13 июля в Казахстане вступили в силу изменения в законодательство, наделяющие функциями по расследованию авиационных происшествий и инцидентов недавно созданное АО «Центр по расследованию транспортных происшествий и инцидентов». Реформа стала важным шагом по приведению национальной системы расследований в соответствие с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO). Тем не менее вопрос реальной независимости нового органа остается предметом дискуссии.

Согласно Приложению 13 к Конвенции о международной гражданской авиации (Annex 13 — Aircraft Accident and Incident Investigation), орган, расследующий авиационные происшествия, должен быть организационно независим от авиационного регулятора. Такой подход призван исключить конфликт интересов и обеспечить объективность технического расследования, главная задача которого заключается не в поиске виновных, а в предотвращении подобных происшествий в будущем.

До реформы за эту работу отвечал Департамент по расследованию происшествий на транспорте, входивший напрямую в структуру Министерства транспорта Казахстана. Теперь эти полномочия переданы специализированному Центру в форме акционерного общества.

Вместе с тем полная независимость нового органа пока не достигнута. Единственным акционером Центра остается все то же Министерство транспорта, которое подписывает ключевые приказы и принимает стратегические решения. Так, в феврале 2026 года председателем правления нового Центра решением министра транспорта был назначен Дархан Катышев. Ранее он возглавлял тот самый профильный департамент Минтранса, а затем занимал пост зампреда Комитета гражданской авиации министерства.

Тем не менее ICAO поддержала этот шаг Казахстана. В начале июля стороны подписали соглашение об экспертном сопровождении реформы. В рамках проекта специалисты международной организации оценят потенциал Центра, определят потребности в подготовке кадров и помогут оснастить лабораторию современным оборудованием. Судя по всему, ICAO рассматривает создание АО как необходимый переходный этап на пути к полностью независимой системе.

Хотя расследования юридически проводились национальными органами Казахстана, республика, как и большинство других государств СНГ, традиционно опиралась на экспертизу Межгосударственного авиационного комитета (МАК). Специалисты МАК участвовали в расследовании крупных авиационных происшествий, а также выполняли расшифровку бортовых самописцев. Создание собственной лабораторной базы должно позволить Казахстану выполнять полный цикл технических исследований внутри страны.

Дополнительный импульс реформированию национальной системы расследований придала катастрофа самолета авиакомпании AZAL (рейс J2-8243), потерпевшего крушение под Актау в декабре 2024 года. Это происшествие оказалось в центре внимания международного сообщества и продемонстрировало возрастающую потребность в развитии собственных экспертных компетенций Казахстана. При этом официально власти страны не связывали создание Центра непосредственно с этим происшествием.

Создание независимых органов расследования сегодня остается одним из ключевых трендов гармонизации авиационных систем со стандартами ICAO. Аналогичные реформы в последние годы проходят по всему постсоветскому пространству, хотя конкретные модели и степень автономии таких ведомств в разных странах по-прежнему существенно различаются.

Ранее CentralAsia+ Aero сообщал: Гонконгская Cathay Pacific запустит не только пассажирские, но и грузовые авиарейсы в Казахстан.

Ранее CentralAsia+ Aero сообщал: Казахстанская авиакомпания приостановила полеты в Омск из-за беспилотной опасности.

Ранее CentralAsia+ Aero сообщал: В аэропорту Алматы выполнили первую заправку авиатопливом Jet A-1.